夢をかたちにまちづくり

スーパー堤防によるまちづくり
（枚方市伊加賀西地区）

土地区画整理事業の概要

施行期間
平成5年12月～平成12年3月

事業費
912百万円

地区面積
4.96ha

組合員数
24名

平均減歩率
27.55％

スーパー堤防
整備事業の概要

施行期間
平成6年2月～平成9年3月

事業費
873百万円

総盛土量
27万ｍ3

「スーパー堤防」って何ですか？
何が「スーパー」なのですか？

答えは、順に説明してまいりますが、一言で言えば、ふつうの堤防より「丈夫で壊れにくい」、そこがスーパーなのです。なぜ、丈夫で壊れにくいのか、それは、堤防を市街地側に盛土をして、堤防の幅を高さの約３０倍に広げたゆるやかな台地状の堤防だからです。そのため、万一の洪水や地震のときにも、大きな被害から守ってくれるわけです。
　そもそもスーパー堤防の制度は、高規格堤防整備事業として、人口・資産などが集積した地域において、洪水に対する治水安全度の向上を図るとともに、地震等からの壊滅的な被害の発生を回避し、水辺や緑地と一体となった潤い豊かなまちづくりに貢献することができるよう昭和６２年度に創設されたものであり、このスーパー堤防をつくることと都市の基盤整備を一度に行ったのが枚方市伊加賀西土地区画整理事業です。
　この伊加賀西地区における土地区画整理事業は、土地所有者２４名が共同して土地区画整理組合を設立し、まず、建設省による盛土築堤工事が行われ、そのうえで組合による上・下水道等の供給処理施設及び道路築造等の公共施設整備、宅地造成が行われました。
　通常はこの土地区画整理事業のなかで、公園・緑地等の整備が行われますが、当事業では建設省の全面協力により、淀川河川公園の整備と土地区画整理事業地内の緑地整備を一団として行い、また、盛土によって、堤防上の住宅からは淀川水面が見えることとなり、文字通り「光と緑があふれるまち」が完成しました。
　また組合施行の土地区画整理事業では、予算・決算、仮換地の指定、換地計画等、総会の審議により決するものが度々ありますが、本事業では、充分な議論ののち、ほぼ全ての案件を全員賛成により議決するなど、組合員の真剣かつ前向きな姿勢が事業を円滑に進める結果となりました。この姿勢はその後の早期建築ラッシュ等の土地活用にも現れていると思います。
　土地区画整理事業による積極的な土地活用をめざす反面、最近では水害の危険性もかなり減ったため、土地所有者の間でも都市の安全に対する危機感が薄れつつありましたが、この事業を機に安全かつ快適なまちづくりについて再考する結果となり、また今こうして土地所有者ならびに関係行政機関の方々の汗と涙で出来上がったまちを見上げたとき、他地区でも今後同様のケースがあれば、是非この地を参考にして頂きたいと思いながら筆を置きました。
（組合事務局）


■「きほん」からいいまちづくり

現在の堤防淀川沿いの住宅では、住宅が密集したところや、道路が狭いところ、緑地が少ないところなどがあります。	スーパー堤防スーパー堤防の整備にあわせ、密集した住宅を建て替え、道路や緑地などを計画的に整えることができるので、快適なまちづくりが行えます。
■光と緑があふれるまちになる

現在の堤防淀川沿いの住宅では、堤防にさえぎられて見晴らしが悪く、また風通しのよくないところもあります。	スーパー堤防スーパー堤防は、周辺の環境を大きく向上させます。これまで利用できなかった堤防の斜面の部分も公園や緑地になるので、目の前に広々とした水辺の眺望がひらけます。